3月25日,国新办举行政策例行吹风会,人社部副部长游钧介绍《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》有关情况,并回答记者提问。
游钧表示,就业是最大的民生。受新冠肺炎疫情影响,今年稳就业任务十分艰巨繁重。党中央、国务院对此高度重视,强调要全面强化稳就业举措,实施好就业优先政策,减负、稳岗、扩就业并举,鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工,注重高校毕业生就业工作,把稳就业作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的一项迫切任务。
3月18日,国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》。《意见》的出台是贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,细化实化国务院常务会议精神和稳就业系列意见,是应对疫情冲击全面强化稳就业的举措,以保持就业形势的稳定。《意见》立足当前推动尽快返岗复工,着眼中长期多措并举拓宽就业渠道,统筹推进疫情防控和稳就业工作,实施精准防控,突出重点群体,强化兜底保障,织紧织牢就业保障网。《意见》出台后,国务院立即召开电视电话会议,李克强总理作出重要批示,胡春华副总理出席并讲话,对落实文件要求、做好应对疫情稳就业工作作出全面部署。
明确新举措全力稳就业
游钧指出,《意见》在前期政策的基础上,明确了不少支持企业的新举措,目的就是要为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”,全力稳住就业,具体有几方面:
一是减负的政策提速。要求要加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。据统计,2月份共为企业减免养老、失业、工伤三项社保费单位缴费总共1239亿元,预计2-6月份减免额度将超过 5000亿元以上。
二是稳岗的政策提标。对那些不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准由原来的企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%,提高到最高达100%,对湖北可以放宽到所有的企业。截至目前,今年已经有146万户企业享受到了失业保险稳岗返还,金额达到222亿元,共惠及到了4951万名职工。
三是扩就业的政策加力。比如对企业,通过社保补贴、定额税收减免、担保贷款和贴息,鼓励企业吸纳重点群体就业。对个人,通过限额税收减免、担保贷款和贴息、场地安排,支持劳动者自主创业。
优化政策环境加快复工复产
游钧表示,在当前经济下行压力大、稳就业任务重的背景下,需要不断优化有利于恢复和稳定就业的政策环境。
一是加快复工复产稳定就业。要以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产为突破口,全力以赴地推动重点行业和低风险地区就业,循序渐进地带动其他行业和地区复工复产。二是提升产业发展促进就业能力。三是激发双创活力带动就业。四是支持灵活就业拓宽渠道。
四扩一延助力高校毕业生就业
游钧指出,针对就业市场需求下降、毕业生求职延后等情况,《意见》提出了五个方面有针对性的举措。
一是扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生的,给予一次性吸纳就业补贴,鼓励企业吸纳高校毕业生。国有企业要连续两年扩大招聘高校毕业生的规模,并且不得随意毁约,不得将在本单位实习的期限作为招聘入职的前提条件。二是扩大基层就业规模。三是扩大招生入伍规模。四是扩大就业见习规模。五是适当延迟录用接收。
多措并举促进农民工转移就业
游钧介绍,《意见》明确提出,要突出农民工这个重点群体,多措并举,促进农民工转移就业。
一是积极组织返岗复工。强化重点企业用工调度保障,推进农民工“点对点、一站式”返岗复工服务。二是引导农民工有序求职就业。及时收集发布用工信息,加强农民工输出地和输入地的信息对接,持续开展线上招聘活动,大力推行网上面试、视频招聘,支持跨区域有组织的劳务输出,组织定向劳务协作。三是支持农民工就地就近就业。通过发展特色养殖、精深加工、生态旅游等行业和新型农业经营主体,通过加大以工代赈工程实施力度,多渠道、多方式支持帮助农民工就近就地就业。四是优先支持贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等要优先组织和使用贫困劳动力,并且鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工复产。
对湖北地区政策倾斜对失业人员加强帮扶
游钧指出,针对湖北地区管控措施严、退出时间晚对就业造成的影响,这次出台的《意见》专门明确了一系列帮扶措施,归纳为“三个倾斜”和“一个维护”。第一个倾斜是政策倾斜。阶段性免征三项社会保险单位缴费、放宽失业保险稳岗返还裁员率标准、提高失业保险稳岗返还标准的政策。第二个倾斜是项目倾斜。第三个倾斜是对接倾斜。“一个维护”就是权益维护。服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息,不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关人员,对疫情导致暂不能返岗提供正常劳动的不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。
游钧表示,为加强对失业人员的帮扶,这次出台的《意见》专门提出了一些新政策和新举措。第一是畅渠道。劳动年龄内有劳动能力、没有工作想工作的城乡劳动者,可以在户籍地或者常住地办理失业登记。第二是保生活。对已经登记失业人员中的参保人员,符合领取失业保险金条件的,确保失业保险待遇能够按时足额发放。第三是优服务。登记失业人员可以免费获取政府的政策咨询、职业介绍和职业指导等就业服务。第四是强援助。将受疫情影响的失业人员及时纳入就业援助范围,对那些难以通过市场就业的,要通过公益性岗位来进行托底安置。