近段时间发现一个很有趣的现象，很多人把道路运输从业人员继续教育和安全教育培训混为一谈，也有人说安全教育培训是继续教育的一个分支，在实际工作中让行管机关及运输企业引起了不少误会，形成了新的安全隐患。

其实，在道路运输领域中，从业人员继续教育与安全教育培训是两个截然不同教育方式，不可以相提并论。

今天就这个话题，我们谈谈他们的区别。

1. 法规依据

《安全生产法》

《道路运输条例》

《道路运输驾驶员继续教育办法》

《安全生产培训管理办法》

《道路运输从业人员管理规定》

《生产经营单位安全培训规定》

《道路旅客运输企业安全管理规范》

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）

道路运输行业网络远程教学平台技术规范（JT/T 1289—2020）

有法可依，执行必严

2. 名词解释

本文提到的继续教育，是道路运输驾驶员继续教育的简称，适用《道路运输驾驶员继续教育办法》。

本文提到安全教育培训，是安全生产教育和培训的统称，适用《安全生产法》及《安全生产培训管理办法》，以及所有法规文件中提到的安全生产教育和培训、安全生产教育培训、安全教育、安全培训等词汇的相关规定。

3. 教育目的差异

继续教育是指在运输驾驶员拿到《从业资格证》之后，在进行年审前需要完成的培训，是以不断提高道路运输驾驶员的职业技能和职业道德水平，使其知识和技能得到更新的多种形式的教育。

安全教育培训则应用非常广泛，以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。

4. 责任义务差异

继续教育工作落实到专业培训机构，是培训机构的工作内容之一，运输驾驶员《从业资格证》年审前需要完成继续教育规定要求，是前置条件，是驾驶员的职责，其教育工作与所在企业无关。

安全教育培训工作，就运输行业而言，《安全生产法》赋予了运输企业主要负责人和安管人员安全生产培训职责。接受安全教育培训，则是法律赋予从业人员应尽的义务。对其教育工作开展是否到位，政府负有相应的监管责任。

5. 机构备案差异

继续教育：继续教育工作是由当地主管机关备案的教育培训机构进行培训，并出具培训合格证明。网络远程继续教育，需要由交通运输部或省级交通运输主管部门备案许可。

安全教育培训：根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）规定，取消了对“安全培训机构资格认可”审批。除此外，在《安全生产培训管理办法》中，对从事危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，特种作业人员以及注册安全工程师等相关人员培训的安全培训机构有明确要求，其他行业对安全教育培训机构则暂时没有明确备案规定。

在经济快速发展的同时，道路运输行业网络安全教育培训软件、平台层出不穷，系统良莠不齐，课件五花八门，也造成这个一些地方执法上标准不统一。为此，交通运输部通过项目推荐、建立技术规范、规范评测、强化监管等方式，逐步规范道路运输安全教育培训机构和平台运营，以促进产业健康发展，减少事故发生。

因此，在道路运输行业中获得继续教育备案的培训机构，原继续教育备案文件不能作为从事安全教育培训工作的权威性依据，应遵循安全教育培训相关规定和要求从事安全生产教育培训工作。

6. 受训对象差异

继续教育的对象是持有《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员。

安全教育培训则针对行业所有从业人员，包括但不限于道路运输行业中包括安全监管监察人员、企业主要负责人、安管人员、驾驶员、押运员、特种作业人员和其他相关从业人员等。

7. 培训周期及内容

道路运输驾驶员的继续教育工作，是较为官方的教育活动。按《道路运输驾驶员继续教育办法》规定，教育周期为2年（也有一些地方定为3年），道路运输驾驶员在每个周期接受继续教育的时间累计应不少于24学时。培训机构按《继续教育大纲》，一般只区分重点行业，课程内容2-3年更新一次，甚至更久。

安全教育培训则是非常接地气的教育工作。针对不同行业，教育种类上包括但不限于岗前培训、日常培训、违章培训、事故培训、专项培训、专题培训等，公安交管部门的审验教育和满分教育也是安全教育培训的一种。

以日常安全教育培训为例，培训单位需按当地的安全教育培训大纲以及所面对的行业特性，结合单位企业自己的需求，制定培训计划和培训方案，定期组织学习，一般是以月为周期，培训内容每月均不相同，平台应按要求时时更新，紧跟行业发展和社会关切。

安全教育培训对于学时要求，根据不同类型，学时要求有所不同。

根据《生产经营单位安全培训规定》第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

根据《道路旅客运输企业安全管理规范》第二十一条 客运企业应当建立客运驾驶员岗前培训制度，培训合格方可上岗。

客运驾驶员岗前培训不少于24学时，并应在此基础上实际跟车实习，提前熟悉客运车辆性能和客运线路情况。

第二十二条 客运企业应当建立客运驾驶员安全教育培训及考核制度。

客运企业对客运驾驶员进行统一培训，安全教育培训应当每月不少于1次，每次不少于2学时，安全教育培训内容应当包括：法律法规、典型交通事故案例、技能训练、安全驾驶经验交流、突发事件应急处置训练等。

在实际工作中，道路运输其它行业关于日常安全教育培训的学时，通常参照《道路旅客运输企业安全管理规范》执行。当地有具体要求的，按当地具体要求办，依法依规即可。

8. 服务运营差异

成本差异：前面提到，就网络方式的继续教育课件准备和更新周期较长（一般为2-3年），而安全教育培训的课件和更新周期非常短，一般是以月为周期，有时需要时时更新，因此安全教育培训服务机构的运营成本、培训成本都将比网络继续教育机构的运营成本高出很多倍。

人性化差异：就继续教育而言，网络培训系统相对简单，是标准化产品，运营也较为简单，由于是年审必备，基本不考虑人性化。而网络安全教育培训，要针对不同行业、不同区域、不同企业等多种需求进行定制化开发，按不同的需求配置不同的功能，系统不是标准化产品，还要满足企业的自主选择，因此对系统开发人员以及产品本身更新速度、服务质量要求较高，市场化程度高，系统人性化程度要求非常高。

团队差异：继续教育作为一个简单的标准性产品，操作较为单位一，服务团队只需要懂些电脑操作，就可以帮助代理商及驾驶员进行操作指导。而安全教育培训只是安全生产众多工作中一项内容，除了安全教育培训本身就有多个种类的区别和需求外，还涉及到安全生产多个方面，对团队安全生产的专业知识和能力也有较高的要求，远不是继续教育机构利用原有的团队短时间内就可以简单完成的。

9. 付费主体差异

继续教育是针对运输驾驶员个人的从业资格证的再教育，一般来讲，费用由驾驶员本人支付（企业自愿主动承担费用的除外）。

安全教育培训是企业的主体责任之一，运输企业对员工进行安全教育培训是履行自己的职责，费用由企业提取安全生产费用来支付（驾驶员自愿主动承担费用的除外）。

10. 总结

对比汇总表

综上所述，道路运输驾驶员继续教育与安全教育培训有着本质的区别，两者不能混为一谈。按照国家相关法规要求，自2020年4月1日起，所有道路运输行业网络远程教育平台应符合《JTT 1289—2020道路运输行业网络远程教学平台技术规范》，行业主管部门应防止第三方教育培训机构将两者的资质混用，用劣质服务导致企业降低教学质量，影响道路运输行业安全生产工作的正常推进。